180-я стрелковая дивизия сформирована в сентябре 1940 года в Прибалтийском особом военном округе.
На 22.06.1941 дивизия дислоцировалась в городе Выру, Эстония, находясь в тылу военного округа. С началом военных действий находилась во втором эшеломе Прибалтийского фронта.
Дивизия подверглась нападению немецко - фашистской авиации и артиллерии в процессе выдвижения.
В боевые действия дивизия вступила не ранее 26 июня против войск 56-го моторизованного корпуса вермахта, атаковавшего части 27-й армии в районе Двинска.
До 09.07.1941 22-й стрелковый корпус, вместе с входившей в его состав 180-й стрелковой дивизией, был в подчинении управления 27-й армии.
Далее 180-я стрелковая дивизия в составе 22-го стрелкового корпуса был передана в управление 11-й армии и вела оборонительные бои, нанося контрудары в районах Сольцы - Порхов - Новоржев, а в августе в районах Холм - Старая Русса. в сентябре 1941 года участвовала в Демянской оборонительной операции, а позднее в Демянских наступательных операциях 1942 и 1943г.г.
За боевые заслуги 3 мая 1942 года преобразована в 28-ю гвардейскую стрелковую дивизию .
Дивизией командовали:
Миссан Иван Ильич (03.06.1941 - 03.05.1942), полковник.